电子政务的国际研究特点及启示 |
来源:一起赢论文网 日期:2015-09-06 浏览数:3404 【 字体: 大 中 小 大 中 小 大 中 小 】 |
摘要运用文献计量分析法和内容分析法对2007 - 2011 年间刊载于Government Information Quarterly 的学术论文和社论进行统计分析。对文章的年载分布、著者及单位、被引频次及国家地区作了文献计量分析; 并对文章内容进行分析,总结出Government Information Quarterly 的研究方向和主题主要包括以下五个方面: 电子政务基础理论研究,电子政务的实践应用,政府信息管理,电子政务的技术基础,电子政务的发展过程和前景。在社会科学引文索引( 简称SSCI) 数据库中,对出版物名称“Government Information Quarterly”和出版年“2007 - 2011”进行检索,共得到361 篇文献。由于本文旨在反映该刊的研究主题、特征和发展趋势,需对文献类型进行精炼,剔除书评和会议记录等,得到学术论文和社论共251 篇,构成研究样本。其中学术论文233 篇,社论18 篇。1. 2 研究方法采用文献计量学方法、统计学方法,从文章的年载分布、著者及单位、被引频次及国家地区分布作了统计分析。采用文献内容分析法,对文献进行分类,梳理文献研究重点,分析研究特点和研究状况,找出研究主题和方向,为研究者提供参考。2 研究结果一: 期刊基本特征2. 1 文献年载分布分析由表1 可以看出, 2007 -2011 年的五年间,Government Information Quarterly 文献数目共计361 篇,其中学术性论文及社论总量为251 篇,占总数的69. 5%。期刊每年的文章数目维持在60 到90 之间,季刊数目为每年4 卷,发刊时间分别为每年一月、四月、七月和十月。在此表中,需注意的是此处“文献数目”是经过精炼后的学术论文和社论的数目,表中的比重是指年文献数目/年文章数目。由比重可以看出,常规学术论文和社论占整个期刊的文章数目比重较大,占60% 以上,且呈上升趋势。但社论在期刊中数目并不多,2007 - 2011 年5 年共18 篇,占总数的4. 99%,平均为每刊1 篇。表1 2007 - 2011 年Government Information Quarterly文献年载分布时间( 年)季刊数目( 卷)文章数目( 篇)文献数目( 篇) 及比重( %)2007 4 64 42 /65. 62008 4 62 42 /67. 72009 4 92 68 /73. 92010 4 68 47 /69. 12011 4 75 52 /69. 32. 2 著者及著者单位分析通过对著者发文量的分析,能够发现对该期刊做出学术贡献的作者团体; 对著者单位统计分析,能得出对作者团队所在单位。2007 - 2011 年5 年间在Government Information Quarterly发表文章数目前十位的著者及单位如表2 所示。由此可知, Jeager PT、Bernholz CD、Bertot JC、Gil - GarciaJR 以及Gelder D 对本期刊的学术贡献很大,是多产的著者。另外,从著者单位分析,可以发现: 高校为撰稿投稿的主要阵地,其次为研究机构和政府部门。发文量前十的著者中80%来自于高校,美国马里兰大学的研究成果尤为丰硕。表2 2007 - 2011 年Government Information Quarterly前十位著者发文量及单位著者发文量( 篇) 分布年限( 年) 单位Jeager PT 11 2007 - 2010 UniversityMarylandBernholz CD 10 2007 - 2010 UniversityNebraskaBertot JC 6 2008 - 2010 UniversityMarylandGil - Garcia JR 6 2007 - 2011 SUNYAlbanyGelder D 5 2007 - 2010 UniversityLeuvenJanssen M 5 2008 - 2011 Delft UniversityRelysea HC 5 2007 - 2010 Lib CongressGauld R 4 2007 - 2011 UniversityOtagode Jong M 3 2009 - 2010 University TwenteDwivedi YK 3 2007 - 2011 Swansea University2. 3 文献来源国家及地区分析如表3 所示, 2007- 2011 年5 年间Government Information Quarterly 共收录学术性论文及社论总量为251 篇,这些文献均来自不同的国家和地区,呈现向少数国家/地区集中的态势: 5 年间发文量大于10 的国家和地区的总发文量为199 篇,占总数的79. 3%; 其中美国占绝对优势,共有115 篇文献,占总数的45. 8%。值得注意的是,5年间Government Information Quarterly 对我国台湾地区文献的收录量逐年增加,台湾地区在整个排名中较靠前。在SSCI 数据库中,对Government Information Quarterly文献结果“国家/地区”进行精炼,未搜索到“China”结果,该期刊可能未收录中国大陆学者的研究文献。这说明中国大陆在该领域的发展水平与美国、新西兰等国家和地区存在较大的差距。因此,让更多的学术成果国际化,与国际同行进行交流,成为中国大陆学者的责任。表3 2007 = 2011 年Government Information Quarterly文献国家/地区分布国家/地区发行篇数( 篇)所占比例( %)累计比例( %)主题文献( 篇)占比( %)美国115 45. 8 45. 8 36 31. 3新西兰27 10. 8 56. 6 19 70. 4英国19 7. 57 64. 17 11 57. 9韩国17 6. 77 70. 94 6 35. 3台湾11 4. 38 75. 32 8 72. 7加拿大10 3. 98 79. 3 5 50其他52 20. 7 100 34 65. 42. 4 文献被引频次研究由表4 可以看出,第一,被引频次最高的文献的主题均与电子政务有关,包括电子政务的相关理论基础研究,实践方法和技术,电子政务的发展前景,以及电子政务的跨学科的研究等。研究这类主题的文献的被引频次高于其他主题的文献,这说明随着各国在近年对电子政务的建设,电子政务这一主题越来越受到广大研究者的关注; 第二,从发第6 期曾润喜,等: 电子政务的国际研究特点及启示91表4 2007 - 2011 年Government Information Quarterly 文献被引频次论文名称作者主题发表时间被引频次Analyzing E - Government research: Perspective, philosophies,theories,methods,and practiceHeeks,RBailur,S电子政务的理论实践,方法及发展方向2007 91Interoperability frameworks and enterprise architectures in e -government initiatives in Europe and theUnited StatesGuijarro,L欧洲和美国电子政务的发展框架2007 38Assessing E - Government systems success: A validation of theDeLone and McLean model of information systems successWang,Yi - ShunLiao,Yi - Wen信息系统在电子政务中使用的成功之处2008 37The shape ofeParticipation: Characterizing an emerging researchareaSaebo,ORose,JFlak,LS电子参与和电子民主2008 31User - centered E - Government in practice: A comprehensivemodel for measuring user satisfactionVerdegem,PVerleye,G电子政务实践2009 29A comprehensive framework for the assessment of E - GovernmentprojectsEsteves,JJoseph,C电子政务评估2008 28Understanding the evolution of e - government: The influenceof systems of rules on public sector dynamicsGil - Garcia,JR Martinez - Moyano,IJ电子政务的发展演变2007 26Using ICTs to create a culture of transparency: E - governmentand social media as openness and anti - corruption tools for societiesBertot,JC Jaeger,PT Grimes,JM计算机科学技术在电子政务中的应用2010 26Electronic government: Rethinking channel management strategiesEbbers,WEPieterson,WJNoordman,HN电子政务下的信息渠道管理策略2008 24Customer orientation in electronic government: Motives andeffectsSchedler,KSummermatter,L电子政务下的顾客向导的动机及影响2007 20表年限分布看,一般而言文献发表越早,文献被引用的机会就越大,被引频次也就越高,被引频次最高的10篇中有9 篇发表于2009 年以前; 第三,文献的被引频次还与作者的学术影响力有关,在电子政务这一主题中有影响力的文献作者文献越经典,认可度越高,被引频次也越高。例如,Analyzing E - Government research:Perspective,philosophies,theories,methods,and practice[1]一文,其发表年为2007 年,且主题为分析研究电子政务研究者提供了方法和方法论,受到了研究者的广泛认可,被引频次最高。3 研究结果二: 研究主题和方向Government Information Quarterly 的内容涵盖信息和通信的政策、信息管理、信息技术规划和管理、以及电子政务实践和政策等领域,研究的对象主要是针对与美国国内和国际各级政府相关的问题。在文献梳理过程中发现,在2007 - 2011 年这5 年间,随着电子政务这一研究领域理论和实践的发展,此期刊文献越来越侧重于电子政务的研究。在五年间,期刊所收录的文献的内容大都与电子政务这一主题直接或间接相关,对所收录的文献进行归类,主要包括五个方面: 电子政务基础理论研究,电子政务的实践应用,政府信息管理,电子政务的技术基础,以及电子政务的发展过程和前景。3. 1 电子政务理论基础从20 世纪90 年代起,为了改善政府绩效,提升政府能力,增强政府实力和推进体制改革,以美国为首的各国政府相继投入到电子政务建设之中。电子政务的相关理论基础研究不仅为指导各国建立更好的政府和改善政府的内外部关系作出了巨大贡献,同时也为广大的以电子政务为主题的广大研究者提供了方法论。如Heeks,Richard[1]指出,电子政务是一门交叉学科,涉及到计算机科学、信息系统、公共管理以及政治学的范畴,研究者需要有深刻的知识背景来进行研究。此外,Heeks,Richard[1]还指出一系列研究电子政务主题常用的方法论和技巧,并分析了研究方法的利与弊,为广大的研究者在研究电子政务这一主题时采用合理的方法论提供了建设性意见。Gil - Garcia,J. Ramon[2]指出电子政务定义,即在政府议程设置中,信息通信技术的使用。同时他还通过经验分析研究得出,当前推动电子政务发展的动92 情报杂志第32 卷力包括两个方面: 第一,个人行为通过媒体推动政府改革; 第二,社群影响政府决策,从而优化政府决策,促进电子政务的发展和完善。同时,Ebbers,WE. 等[3]认为,虽然电子政务的开展大大扩大了政府与公众间的良性互动,但与此同时,政府在议程设置中的关注点和公众关注点会存在很大的分歧,其原因在于政府和公众所选择的信息渠道不同,因此,为了减小信息鸿沟,政府必须进行多元化信息渠道管理。Verdegem,Pieter等[4]认为,在推行电子政务的主要目的一方面是提高政府的办公效率,更好地履行社会服务职能; 二是公众更好更快地获取政府信息。同时他还指出在推行电子政务这一过程中还存在着很多困难,如政府所提供的公众参与政治的渠道,并没有受到广大群众的认可等,因此提出了“以群众为向导”的政府信息公开渠道。在文献整理时还发现,许多文献总结出对电子政务的理论研究,会随着时代的发展而发展,理论也会因国家相异而相异。因此各国在建立和发展电子政务这一领域时,广泛的学习国外的先进经验是很有必要的,但在对国外先进经验进行介绍和引入时,必须根据各国的实际情况,使理论本土化,更好地服务和指导实践。3. 2 电子政务的实践应用由于电子政务的发展在各国甚至同一国家的不同地区的发展表现出不平衡性,因此,各国学者分别从不同的角度对各个不同的国家或地区所推行的电子政务建设进行了详细的案例分析或对比研究,得出了各国或地区在建设电子政务过程中的得与失,并提出了建设性的意见,从而进一步也丰富了该学科的理论。此研究主题包括两个方面: 第一,研究人员对于先进国家及地区的研究,分析成功的原因,得出结论。例如,Ahmad A. Kardan 等[5]通过分析伊朗现状指出,电子政务的推行极大地推动了电子民主,伊朗的电子政务所取得的成就为伊朗推行电子民主,提倡电子参与提供了先行条件。此外,Guijarro,Luis[6]指出,随着电子政务逐步被提升为政府公共管理的议程,各国纷纷进行信息技术基础设施建设,文章还以欧洲和美国为案例,分析两者在电子政务建设中的特点和成就。第二,对推行电子政务建设发展相对欠佳的国家和地区的研究,如Peekhaus,Wilhelm[7]对南非地区人民获取政府信息难的原因探究等。3. 3 政府信息管理由于电子政务的根本目的在于为公共提供更多的信息和服务,实现社会、公共与政府的良性互动,因此对于政府信息管理和决策的研究尤为重要。各国纷纷提出“开放政府”、“透明政府”等概念,旨在体现和促进政府政务信息公开。期刊对于信息管理的研究,大致可以分为两类: 一是政府信息的有效传达和渠道管理,包括信息公开和保障等; 二是公民的获得信息渠道与政治参与。例如,Verdegem,Pieter等[4]认为在已经建立的信息与通信技术( ICT) 的平台上,应当以用户为核心,对该平台进行考核,查看公民对现有的交流信息平台的满意度,建立ICT 系统来规范、优化政府的业务流程,并实现管理信息化。3. 4 电子政务的技术基础电子政务的发展不仅需要理论指导和实践证明,同时也需要现代信息技术的支持。现代信息技术的不断创新和研究成果的广泛应用不断推动着信息共享平台的建立,成为电子政务发展的必要条件。各种信息技术,如ICTs,云计算等,使得政府的办公效率大大提高,同时也有序地扩大了公民参与的渠道。例如,Liao,Yi - Wen 和Wang,Yi- Shun[8]认为,人们的政治参与热情随着互联网的使用和普及而大大提高,文章以台湾地区对已建立的信息系统进行评估,并完善已有的电子政务的基础技术,为电子民主的推行提供技术保障。Grimes,JustinM. [9]指出,信息通信技术的引入和社会媒体的参加大大扩大了政府政务公开的渠道,催生了政府组织结构和工作流程的优化,将管理和服务加以集成,打破了传统的政府的社会职能的局限,充分地进行了政府与公共之间的互动,构建了一个透明开放的政府,在反腐败建设中其成效尤为显著。3. 5 电子政务的发展过程和前景有的学者从电子政务的发展过程进行研究,总结出其在今后的发展前景。例如,Saebo,Oystein 等[10],分析研究该领域重要的131 篇科学文献,总结电子参与或电子民主的发展历程,并得出该领域发展的远景,即电子政务的发展必将通过日益发展创新的科技手段影响公共议程,并推动电子民主。Shyu,Stacy Huey - Pyng 和Huang,Jen - Hung[11]认为全面学习使用现行的电子政务的相关技术,能很大地提高政府行政人员的素质,并且随着科学技术的创新和普遍应用,电子政务学习已经成为一种趋势,推进这一趋势的因素包括两个: 一是学习必要性的价值观,二是在这个学习过程中的心态。4 讨论与结论4. 1 Government Information Quarterly 的研究特点本文通过对2007 - 2011 年五年间Government InformationQuarterly 共收录的251 篇学术性论文及社论进行年载分布、被引频次等计量分析和描述统计分析,结合文献内容分析,从定性和定量的角度较为客观地得出了最近五年国际电子政务研究的基本态势:Government Information Quarterly 期刊收录的文献类型大多为学术论文。文献主题大部分与电子政务相关,服务于电子政务建设。研究议题为电子政务基础理论研究,电子政务的实践应用,政府信息管理,电第6 期曾润喜,等: 电子政务的国际研究特点及启示93子政务的技术基础,以及电子政务的发展过程和前景。期刊文献主要来源于西方发达国家和地区,其中高校扮演重要角色,并呈现出以美国为主导的态势。期刊未收录中国大陆学者的文献,说明中国大陆现阶段对于电子政务的研究水平与国外发达国家有一定的差距。电子政务到目前为止经历了二十多年的发展,已经逐渐受到国际国内的广泛关注,各国纷纷建立起各具特色的电子政务研究机构,从实践中总结规律,探究新方法,从而推动了电子政务在各国的充分发展。4. 2 对我国电子政务研究的启示第一,从电子政务理论基础视角分析,国外电子政务注重“电子”和“政务”两方面并重,以“电子”为手段,“政务”为核心,学科理论日趋健全,学科发展日趋成熟; 而国内则出现“电子”“政务”相分离的状态,指导学科领域的研究范式尚未形成,学科发展仍未成熟[12]。第二,从电子政务评估机制视角分析,全球电子政务评价机构的评价角度和指标正从注重网站建设和服务逐渐发展为对公民利益和公众满意度的关注上; 而国内的评价主要是从网站本位出发,从网站建设和服务的角度评价,而没有突出以公众为中心[13]。第三,从电子政务的实践视角分析,国外电子政务研究的方法论研究很深入,大多基于不同地区实际情况考察分析得出相关结论,提出建设性意见; 而目前国内对于电子政务的研究手段还主要集中在定性研究方面,定量研究较少,且理论和实践缺乏有效的沟通和衔接,研究者具备实践经验的不多,一定程度上阻碍了研究的深入[14]。第四,从电子政务的发展视角分析,国外电子政务的研究和建设均有助于提高公民的政治参与,通畅信息渠道和促进电子民主,从而建立一个服务型明主政府; 而在目前中国的政治体制和行政体制背景下,电子政务在很多情况下不是由政务主管部门牵头,而是由信息部门起牵头作用,电子政务促进政府转型的路径和方式,有待进一步探究[15]。4. 3 对我国电子政务研究的建议第一,研究方法走向多元。当前国内电子政务研究多侧重于电子政务相关模型的理论探究,具体实践性的研究较少。而国外电子政务研究则更加侧重对本国或者对其他国家或地区的具体案例进行分析,得出相关的切合实际的指导理论。因此,我们在今后的研究中,应当借鉴国外研究模式,更多注重本国甚至各省份的实际案例分析,得出适当的方法,指导本国电子政务的建设。第二,研究思路结合实际。推进国内电子政务的研究,不仅要引进国外先进的理论,根据自己的国情,应用理论,更要根据我国各省、各地区的实际情况,使理论本土化,指导各省、各地区电子政务的建设。我国目前的电子政务研究主要的是对国际先进经验的理论引进,根据国情,应用指导实践。但不仅国情不同于西方国家,我国各省的情况也各不相同,因此,我国的电子政务的理论研究,应当基于各省份的实际情况,对不同的地区进行地区实际情况分析,得出适合各地区的电子政务发展理论。第三,研究机构需要增加。西方国家大都在重点大学建立独具特色的电子政务研究机构。由上文的分析可以看出,在这本期刊上发表文献数目比较靠前的大学研究机构,都有自己专门的电子政务研究部门,稳定的研究人员和具体的研究方向,这很大程度提升该研究机构对电子政务的研究能力。但在我国,专门研究电子政务的研究机构和研究团队并不多,也没有形成具有影响力的稳定的研究人员和研究方向,这直接阻碍了我国电子政务研究的深入发展。第四,研究成果走向国际。我国的电子政务需要和国际接轨,需要融入国际主流,得到国际认可,就必须要多和国际同行交流,多在SSCI 期刊发表论文,使自身发展跟进国际潮流,让学科的研究成果国际化。参考文献[1] Heeks R,Bailur S. 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Using ICTs to Create a Cultureof Transparency: E - government and Social Media as Open -( 下转第89 页)94 情报杂志第32 卷图3 中外情报学者引用文献半衰期年度分布曲线图3 显示国外引文半衰期相对稳定, 2006 年以来都稳定在7. 4 左右的水平; 国内引文半衰期2002 年以来保持稳定增长态势,从2002 年的2. 9 增长到2011年的5。国外引文半衰期明显高于国内,不过国内外差距有逐步缩小趋势。国内引文比国外引文衰老得更快,国内情报学者善于引用最新文献; 而国外学者在利用新文献的同时也引用大量经典的旧文献。7 结论与建议通过对中外情报学者引用文献的统计分析,得出以下结论: a. 国外情报学论文具有高引文总量、低载文量的特征,国内与之相反。国内外附引率均呈现整体上升、稳步发展态势,国内附引率整体上高于国外。b.国外情报学论文引文量分布区间更长,更加匀称,高引文量论文篇数远高于国内。c. 期刊、图书、网络一直是国内情报学三大主要文献来源。图书、报纸等传统介质资源需求量减少,期刊、网络、学位论文等电子资源被广泛使用。英文引文在国内情报学论文中的比例越来越高。d. 国外情报学高被引作者大都是Garfield 和Leydesdorff 等信息计量和信息检索方面的专家; 国内则是邱均平、马费成、包昌火等情报学领域的知名学者。e.《图书情报工作》和《Scientometrics》分别是国内外情报学者被引最多的期刊,但是国外情报学者也大量引用综合性学术刊物《Science》和《Nature》。f. 国外情报学引文半衰期大约为7 年左右,国内情报学引文比国外更新周期短,衰老速度快。引文分析已有50 多年的历史,但在学科发展上,只是短短一瞬,无论在信息检索,还是在学术评价、期刊评价、作者评价等方面,都有很大的发展空间。对引证行为的研究是引文分析的前提和基础。本文从施引分析角度对情报学科本身的引证行为进行分析,得出的一些结论,下阶段需要从被引的角度进行深入的研究。另外,在数据处理过程中存在一些不足,一方面国外的数据来自WOS,其参考文献并不全面,所以不能对参考文献的类型分析; 另一方面国内数据规范性方面不足,需要规范引证行为或从新的数据来源进行研究。参考文献[1] 董小燕. 2003 年《情报科学》载文、作者及引文的统计分析[J]. 情报科学,2004,22( 5) : 55l - 553[2] 胡敏.《中国图书馆学报》15 年作者与引文计量分析[J]. 情报探索, 2012( 1) : 10 - 15[3] 邱均平,杨思洛. 基于网络引文的网上学术资源利用规律研究———以图书馆学与情报学为例[J]. 情报学报,29( 3) : 497 -505[4] 邱均平,温芳芳. 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